Memoria

PROYECTO:

“HACIA UN PLAN DE DESARROLLO URBANO DE GUALEGUAYCHÚ”

SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO URBANO

MUNICIPALIDAD DE GUALEGUAYCHÚ

G U A L E G U A Y C H Ú - J U N I O 2 0 1 0
Introducción:

Gualeguaychú adolece y ha padecido la falta de un plan urbano.
Si bien muchos han sido los intentos de ordenar su crecimiento y generar marcos y reglas, pensando en un futuro, todos sus antecedentes sobre un plan de ordenamiento territorial integral se limitan a programas para áreas determinadas, proyectos urbanos o marcos normativos que trataban de enmarcar el crecimiento urbano. Pero la mayoría de estos lineamientos no tuvieron la continuidad necesaria ni la adecuación a los cambios que la propia dinámica de la ciudad iba generando. Algunos intentos de mejoramiento y completamiento del marco normativo surgieron, pero siempre tras la problemática ya implantada, tratando de palear el problema y no precediéndolo.

Es además una realidad actual de la mayoría de las ciudades del país, y Gualeguaychú no es ajena, que las áreas de la administración pública de cada localidad, dedicadas a la planificación, se encuentren resolviendo la dinámica diaria y con escaso o reducido personal para la concreción de planes integrales que surjan con el consenso y participación necesaria de su población, tal vez el crecimiento en escala de las ciudades no se vio acompañado en su momento por un cambio en las estructuras municipales.
Otras causas que entendemos han colaborado con estas realidades es la disparidad de situaciones que se han dado en materia de inversión pública. Primero por razones macroeconómicas transcurrieron años de falta de inversión en lo público y posteriormente la creación de planes y programas de inversión , ya sea como herramienta de generación de empleo a rangos sociales excluidos o como motorización de la economía argentina y en contraposición a aquella, provocó que las poco organizadas o casi relegadas áreas de planeamiento vean digitada su agenda por la obra pública y lo que se ejecutaba prevalecía por sobre lo que se planificaba o intentaba definir de antemano.
Pero la realidad social de nuestras ciudades, en los últimos tiempos ha comenzado a demandar participación y a entender que la ciudad la hacemos entre todos y que todos debemos tener un rumbo claro hacia donde queremos encaminarnos.
Este rol que la sociedad está reclamando a los dirigentes es legítimo, debido a que la inversión pública no siempre ha podido dar respuesta y ser capitalizada por los ciudadanos como beneficio para toda la comunidad involucrada, sino que la considera un bien hacia los directamente afectados. Esto se debe principalmente a que las propuestas de desarrollo y los planteos de objetivos de la comunidad surgieron sin el consenso social y sin la participación de todos los actores.
Todo esto conlleva a que hoy en día la mayoría de nuestras ciudades, de distintas escalas, vean en la Planificación la verdadera herramienta que nunca debió olvidarse.
Volviendo en particular al caso de Gualeguaychú, debemos tomar como antecedentes todos estos programas, planes y proyectos que en su momento se implementaron o se estudiaron, como base fundamental de nuestro Diagnóstico, enumerándolos a continuación por orden de aparición:

• Digesto de Planeamiento (Ord. 9540/91). Cuerpo normativo producido por el Consejo Deliberante y el Ejecutivo Municipal.
• Programas de Desarrollo como: PRODISM, Plan Viario 2000, PROMEBA, entre otros que dieron como resultado proyectos de desarrollo de determinadas áreas de la ciudad.
• Plan Estratégico Gualeguaychú (1998-2001). Informe sistematizado de datos se desarrollo con la metodología de participación ciudadana, válidas en ese momento, avanzando hasta una instancia de diagnóstico y definición de pautas generales.
• GIS Gualeguaychú, (2008). Recientemente se incorpora como herramienta fundamental un sistema de información georeferenciada de la ciudad que no solo recopila toda la información que atañe al territorio, sino que la interrelaciona y la contrasta, generando una base de datos única y fundamental a la hora de planificar la ciudad.

Estos nos permiten realizar un diagnóstico preciso de la realidad de la ciudad. Sin embargo, por el tiempo transcurrido, consideramos conveniente llevar adelante mecanismos para retroalimentar y confirmar la concordancia de dicho diagnóstico mediante la participación de instituciones, colegios profesionales y referentes de la ciudad a través de reuniones, y encuestas a la población en general; y de generar la discusión en otros ámbitos de participación ciudadana como los de índole barrial.
La idea no es sólo cotejar y precisar este diagnóstico con la realidad actual, sino además comenzar a generar conciencia en la ciudadanía sobre la importancia de que la propuesta de ciudad que queremos la generemos entre todos y arribemos así de manera consensuada a las ideas marco, base primordial de todo PLAN URBANO.

Gualeguaychú, y su estructura municipal, no es ajena a la realidad de toda la provincia, cuyas ciudades han crecido demográficamente en los últimos años, con importantes déficit en el ordenamiento territorial. Crecimiento espontáneo que se ha dado sin criterios generales para un uso racional del suelo y sus recursos de manera sustentable, sin un desarrollo equilibrado y equitativo con inclusión, sin el cuidado y la preservación del medio ambiente que habitamos.

Todo territorio debe prepararse para incorporar cambios y aplicar modificaciones propias de la dinámica urbana, y es nuestra aspiración a que las mismas se den como resultado de un conjunto articulado e integrado de propuestas que nos preparen para esos cambios, a través de un crecimiento y desarrollo equitativo y como consecuencia de una adecuada planificación que establezca objetivos y prioridades.
Para ello debemos consensuar entre los ciudadanos un “Proyecto de Ciudad” que nos incluya a todos, generando las herramientas que permitan abordar de modo eficiente y participativo la transformación de la ciudad en pos de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Es decisión del Gobierno Municipal promover la discusión y concreción de un Plan de Desarrollo Urbano para lo que se ha convocado a un equipo interdisciplinario de actores representativos de la ciudad, con el propósito de generar el debate, la reflexión, la concreción y los consensos necesarios para arribar a un instrumento urbanístico que interprete para la Ciudad los procesos de cambio y la forma de actuar en su transformación física.